材料一：伊藤博文说：“一国之权力，以君主大权为枢轴，几百权利皆由来于此。”依此原则，1889年的“大日本帝国宪法”规定：“大日本帝国由万世一系之天皇统治之”“天皇神圣不可侵犯”“天皇总揽统治权”。天皇可以解散议会、批准立法、任免文武官员，军队只对天皇负责等。
材料二：关于议会、内阁，该宪法规定：“凡是法律都要经过帝国议会的承认”“天皇经帝国议会承认施行立法权”“行政权统一于帝国内阁”“凡大政必由内阁及各部施行，不出二门”，伊藤博文说，内阁“一方面对君主负有政治责任，另一方面对议会也负有同样责任”。
材料三：“对天皇的大权必须加以种种重要的限制，不然立宪政权无论何种形式，毕竟都无法建立。”关于宪法的统治大权，伊藤博文说：“统治大权大别有二，曰立法权，曰行政权，而司法权只是行政权的一个分支。三权各自依其机关之辅翼来施行，又皆渊源于元首，而元首的心思及作用若不依各个机关之辅翼，则无法用以表明国权。因为国家乃一公体而非私体，究法赋予国家各个机关以适当的职守，使整个机体循环有序，君主要在宪法的范围内行其大权。”
材料四：宪法只涉及有关帝国政治的大纲目，其条文应该简单明了，并且能够顺应将来国运的发展而伸缩自如。
——均引自清水伸《明治宪法制定史》
