1. (2019·南充模拟) 阅读材料，完成下列要求。

材料：洪武三十一年（1399年），明惠帝朱允炆即位后，太祖朱元璋制定的制度和政策逐渐暴露出许多弊病，他有意结束其祖父尚武的政风，推行以德治国的“建文新政”，其主要内容：重用文人；减轻财税；平反冤狱；精减机构，更变官制；锐意削藩；……建文新政有得有失，失大于得。对武官的利益多有触动，故在改革时多少受到了勋臣们的阻碍，因而丢掉了皇位，致使那些很有意义的革新措施也未能有效推行。

——摘编自《不值得称赞的“建文新政”》

1. （1） 据材料并结合所学知识，概括建文新政实施的背景。
3. （2） 据材料并结合所学知识，简评“建文新政”。