1. 材料：如果发现几名小摊贩在繁华的街道两旁摆摊卖水果，这不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。这时城管执法人员可以有以下三种做法：

    一是同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。二是给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。三是直接采取暴力手段没收摊贩的商品。

1. （1） 国家机关及其工作人员行使权力的依据是什么？为什么？
3. （2） 你如何认识城管执法人员的上述三种做法？
5. （3） 政府及其工作人员应如何行使权力？