1. (2019·张家港模拟) 经常关注时政的李明近期了解到，全国各地正在如火如荼地开展扫黑除恶专项斗争。他搜集了相关信息，制作了一张简报。请根据简报的部分内容，运用所学的相关法律知识解答下列问题。

古人治国理念	行动进行时
“赏善而不罚恶则乱，罚恶而不赏善 亦乱”(意思是:奖赏好的而不惩罚坏的， 就会造成混乱，惩罚坏的而不奖赏好的， 也会造成混乱)   —唐元结《辩惑下》	2019年4月10日，省委常委、苏州市 市委书记周乃翔、市委副书记、市长李亚平召开扫黑除恶专题会议，对进一步深入推进扫黑除恶专项斗争作出部署。扫黑除恶，党员先行。……

1. （1） 古人治国理念是如何体现道德与法律关系的?
3. （2） 简要说明扫黑除恶为什么要党员先行?