1. (2019高一下·天长月考) 阅读材料，完成下列要求。

2018年11月27日，济南市举行轨道交通票制票价听证会。听证会上，来自政府部门和社会组织人员、专家学者，经营者、消费者等25名听证代表围绕两套拟订的票价方案、票价优惠政策等发表了自己的意见建议。听证会后，济南市发改委相关负责人表示，此次听证会上听证代表反映的问题已经做了认真记录，此前还通过电话、邮件等方式广泛听取市民的意见和建议，我们会对这些意见建议，进行综合整理、分析，对合理化建议将认真吸收，修改完善票价方案后，按程序提交市政府研究决案。

1. （1） 济南市轨道交通票制票价制定的过程中，公民是如何参与民主决策的？
3. （2） 从民主决策的角度，分析济南市举行轨道交通票制票价听证会的意义。