1. (2019·天津) 2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明（    ）

①立法工作必须坚持党的领导

②人大代表行使了提案权和决定权

③人民代表大会常务委员会是最高立法机关

④公民通过社情民意反映制度参与民主决策