1. (2019·武汉模拟) 行政执法是政府实施法律法规、履行法定责任、管理经济社会事务的主要方式。近日，国务院出台文件规定，行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。推行重大执法决定法制审核制度（  ）

①有利于保证行政执法机关作出的重大执法决定合法有效

②有利于切实保障人民群众合法权益，营造公平的法治环境

③是促进依法行政，建设法治政府的根本保证

④表明国家行政机关具有进行法规备案审查的职能