做好农村改革试验区工作要尊重农民的首创精神。清远市阳山县在“完善乡村治理机制”改革探索中提出将党的基层组织建设、村民自治及政府对农村公共服务等三项工作进行重心下移。在自然村成立党支部、村民理事会，原则上由支部书记“一肩挑”：乡镇设综合服务中心、行政村设社会综合服务站，13个乡镇和167个村均由财政负责配备了180名代办员。由此，行政村要决策的大事小情，分解、下移至自然村内，通过党支部和理事会与群众充分沟通并商定。群众在此过程中，凡需要政府服务事项，则不再出村、出户即可办理。
正因为有了这样的设计，人称“房伯”的村主任着手改造村容村貌计划才得以顺利展开。经与全村村民充分讨论，拆旧不补、让地不补、青苗不补、人工不补”这“四不补“的村规，让元江村迅速从“脏乱差”变身全省闻名的“美丽乡村”和“省级新农村建设主体村”。不仅如此，“村代办员制度”自2015年起还进一步延伸为“全省首批基层公共服务平台建设试点”，同时跟进网上办事、多网合一改革，自2015年8月至2018年10月全县基层公共服务平台共为群众办事95万家，群众办事成本节省3200多万元-站办理率达8096以上全流程网上办理率达50%以上，群众的参与度、幸福感获得提升。
结合材料，运用所学政治知识，阐释阳山县“将党的基层组织建设、村民自治及政府对农村公共服务等三项工作进行重心下移”的理由。
