1. 2014年3月5日，李克强在《政府工作报告》中指出，国家加大财政支出，积极发挥财政作用，推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金提高10%，新开工保障性工程660万套，上千万住房困难群众乔迁新居，加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，注重调整经济结构，提高发展质量和效益，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，为长远发展铺路搭桥。

简要分析上述材料中国家财政在经济社会发展中所发挥的作用。