1. 在经济新常态下，如何激发大众创业、万众创新的热潮，备受期待。如何对待、引导小微企业，对于激发创业、创新有着积极作用。W市人大代表经过调查走访，在该市人大会上提交了《关于促进小微企业转型升级的建议》，经该市人大讨论通过后，将该议案交由市工业和信息化局，市国税局、市地税局等单位承办。日前，该市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办，助推小微企业发展。

运用所学知识，分析在助推小微企业发展中我国人民代表大会制度是如何发挥作用的？