1. 列宁指出：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资 本主义掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”

1. （1） 上述材料中的“政治外壳”是指什么?
3. （2） 为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”?