1. 读下列材料： 36年，有诏曰：“陇、蜀民被略为奴婢、自讼者，及狱官未报，一切免为庶民。”第二年，又有诏曰：“益州民自八年以来，被略为奴婢者，皆一切免为庶民。”

请回答:

1. （1） 此诏是谁发出的?主要针对哪些地区?
3. （2） 它体现了皇帝的什么思想?