1. 某市A县某化工有限公司未经批准擅自在本县一河流内设置排污口，排放大量工业废水，造成了严重的环境污染。A县环保局经过调查，对该化工有限公司作出了停业整顿，并处9万元罚款的处罚决定。对此，该化工有限公司不服，认为处罚太重。

1. （1） 如果该化工有限公司申请行政复议，应该向哪些机关提出?为什么?

3. （2） 行政复议与诉讼相比有何优越性?