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2019年2月18日中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》前言如下:
粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。为全面贯彻党的十九大精神,全面准确贯彻“一国两制”方针,充分发挥粤港澳综合优势,深化内地与港澳合作,进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用,支持香港、澳门融入国家发展大局,增进香港、澳门同胞福祉,保持香港、澳门长期繁荣稳定,让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光,编制本规划。
本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年,远期展望到2035年。
(资料来源:新华社)
图一:《规划纲要》中热门关键词提及频次
图二:2018年《中国百强城市排行榜》
注:《中国百强城市排行榜》,以地级及以上城市为统计对象,以其中GDP总量排名前100位的城市作为上榜城市,而后根据经济指标(权重0.618)和软经济指标(权重0.382)分值计算其综合得分,以此进行排序。经济指标由GDP和储蓄组成,软经济指标由环境、科教、文化和卫生组成。
(数据来源:上海华顿经济研究院)
网络调查:
在民生建设与公共交通方面,广深港高铁、港珠澳大桥等工程的开通,以及虎门二桥、深中通道的开建对粤港澳大湾区内的整体发展具有重要策略意义。而广州至中山、广州至深圳的地铁,以及莞深城轨也提上了日程。展望2019,港珠澳大桥的通车条件有望进一步放宽,尤其是为了更加便利粤澳两地人员往来交流,经粤澳双方商定,自2019年1月1日开始,现有粤澳私家车可以加签通行港珠澳大桥珠海口岸。
在人员交流和就业安排方面,为加快粤港澳大湾区九市两区的相互融合,促进城市间互联互通,实现合作共赢,港澳台人士已经可在广东入户、购房、入学等政策,加速了湾区内人才的流通,从而可以让更多来自香港和澳门的人来到内地就业、旅游、科研、养老等,推进港澳和内地之间的经济往来和民间往来。
在区域合作和促进发展方面,深汕合作区、广佛同城化、广州中山合作协议、横琴粤澳合作产业园、深港科技创新特别合作区等更是令区域内的政府、企业和机构可以深化合作,共同发展,以改善港澳和内地的隔阂,特别是在投资、贸易方面。
毋庸置疑,随着《规划纲要》的公布,粤港澳大湾区建设将是今后中国乃至亚洲经济发展的重头戏之一。粤港澳大湾区具备成为世界级湾区诸多有利条件,但目前与世界一流湾区尚存在不小差距。粤港澳大湾区不是一个单纯的空间、经济、产业概念,而是同时涵盖基础设施、体制机制、文化观念、生态环境等在内的全方位的综合发展战略规划。今后,粤港澳大湾区不仅将成为带动我国经济发展新增长极,还将是我国改革开放40周年之后对外开放的新门户,在“一带一路”倡议中发挥重大带动作用。
伴随一系列重大工程的启动与开工,大湾区内港口、机场、轨交、高铁、路桥、水利等行业将迎来较大发展机遇。同时,随着5G时代即将来临,推进人工智能、工业互联网、物联网等建设,加快5G商用步伐,加强大湾区内新型基础设施建设也是重点投资机遇之一。这些基础设施与配套工程的建设,不仅意味着粤港澳大湾区内优质社区生活圈的建立,也意味着休闲旅游、养老、教育、文化娱乐生活性服务业将迎来又好又快的发展阶段。并且,由于科技与创新是推动粤港澳大湾区成为世界级城市群的重要因素,在此背景下,可以关注创新经济发展新阶段下的新兴行业。
(资料来源:摘自新浪专栏网络,有删改)
各抒己见:
中山大学岭南学院经济学系教授林江:在粤港澳大湾区规划之中,最具特色的就是科技创新成为了大湾区实现制度创新的重要抓手,而“广深港澳”科技创新走廊的本质是要打造中国版的“硅谷”,成为全国乃至世界的创新之都。
全国政协委员霍启刚:粤港湾大湾区对香港年轻人是机遇。中央用很长时间谋划大湾区建设,分了两步走,先听取了香港澳门年轻人的意见。我不想用“北上”形容去大湾区,我们必须改变这个概念。这其实是家的扩大,家的延伸。
香港特别行政区行政长官林郑月娥:粤港澳三地都有强势城市,都争当龙头,粤港争雄,深广争雄,多重竞争。此外,还有两种制度,两个特区,三种关税,南沙、横琴和前海三个自贸区,是全球最独特、最复杂的湾区。
全国政协委员、广东财经大学法学院副院长鲁晓明:粤港澳大湾区旅游资源丰富,区内城市在旅游产业方面具有很强的互补性。粤港澳大湾区的海陆空公共交通体系愈发完善,城市间的沟通更加紧密,这些都为大湾区旅游发展奠定了基础。但旅游市场的建设不仅仅是交通设施的建设,要实现大湾区世界级旅游目的地的目标,需要构建有利于旅游资源共享、人员畅通交流的体制和机制。