1. (2019高三上·浙江模拟) 自美国总统特朗普正式宣布参加2020年美国总统选举以来，最新民调数据显示，他的支持率不断下滑，现已落后于民主党五位总统参选人，连任之路面临挑战。目前两党主要分歧在于移民问题，特朗普攻击民主党让非法移民给美国输入暴力和毒品。而特朗普的移民政策也引起国会中一些人的许多担忧，他一直要求修法，但民主党人在国会中不予配合。2019年6月23日，特朗普声称，已决定推迟大规模扫荡遣返非法移民行动，但他重申正在给国会中的民主党人两周时间，制定一项庇护协议。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》的相关知识，回答下列问题。

1. （1） 从两党制的实质，说明在竞选中对于移民问题两党为何存在巨大分歧。
3. （2） 从美国三权分立的角度，分析特朗普“给民主党人两周时间，制定一项庇护协议”的做法。