材料：1978年底，安徽凤阳小岗村十八位村民实行“大包干”而闻名海内外，进入21世纪该县再次成为新一轮农村改革的聚焦点。“当初分田到户时，土地分割过于细碎影响到农业生产，插秧抛种时，秧苗一不小心就会抛到别人家的地块上。现在大型联合收割机农机手不愿收割太小转不过弯的地块。”2001年，小岗村七户农民自愿将八十亩土地的承包经营权，以每亩每年五百元价格出租给江苏张家港市长江村，建立葡萄示范园。如今，葡萄已成为小岗村的特色主导产业。2008年10月中共十七届三次会议提出加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿服务，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
