材料一
世纪之交，北京、上海等8个城市成为全国第一批垃圾分类处理试点城市，16年过去，大多数试点结果却难如人意。总体而言，垃圾分类有倡议、缺标准，有试点、少管理，进展迟缓。一直以来，很多地方将垃圾分类简单等同于设置一个写着“可回收”“不可回收”的垃圾桶，前不见分类者，后不见分类处理者，唯垃圾桶最迷茫。问题不在一处，而在全流程。何为可回收物？何为不可回收物？一旦标准模糊，公众便会手足无措。何况，还有些垃圾桶更是假把式，外面明明区分“可回收物”“不可回收物”，里面却“心心相印”、连在一起；一些高档小区尽管设置了智能垃圾箱，但不是容量不够，就是清运不及时，变得中看不中用。更荒唐的是，在有的地方，分好类的垃圾一上车又混同了，前端垃圾分类，末端一勺乱烩，谁又愿意费时费力多此一举？长期以来，游商、拾荒者这些“散兵游勇”充当了低成本的垃圾分拣者，如何将这些市场力量组织起来，实现社区垃圾分类的转型升级？垃圾分类不只是物理拆拣，更指向生产生活观念的变迁。通过分类让垃圾减量，就是为城市减负。
（摘编自何鼎鼎《垃圾分类，让城市“轻”下来》，《人民日报》2016年11月8日）
材料二：
为了加强生活垃圾管理，改善人居环境，促进城市精细化管理，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，2019年7月1日上海正式实施《上海市生活垃圾管理条例》（下面将简称为《条例》）。垃圾分类采用“四分法”，包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾，实行干湿分离。比如，“湿垃圾”即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物。《条例》针对特定对象提出了强制性要求，积极推进产品包装物、快递包装物减量工作，规定农贸市场、标准化菜场应当按照要求配置湿垃圾就地处理设施。建立可回收物回收体系，点、站、场要齐全，并会同有关部门制定低价值可回收物回收扶持政策，培育回收服务市场。此外，上海市也将鼓励采用“互联网+回收”、智能回收等方式，激励社会资本参与收运设施建设。确立分类管理责任人，区分单位、居住区、公共场所的不同情况确定相应的管理责任人，并明确其权利义务。实行全程分类：分类投放、驳运、收集运输及处置。以前，很多市民担心，自己分好了类，垃圾车却混装拉走，挫伤了垃圾分类的积极性。今后，这种情况将被严格禁止，《条例》规定，个人如果混合投放垃圾，最高可罚200元；单位混装混运，最高可罚5万元。上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具，旅馆不得主动提供一次性日用品，餐馆、外卖不得主动提供一次性餐具。《条例》明确全程分类：单位和个人要源头分类，物业公司要分类驳运，收运企业要分类收集和运输，最后处置企业要分类处置。落实生活垃圾管理各项要求，离不开全社会的共同参与。《条例》通过完善社会动员体系，规定将通过购买服务方式、实行正向激励、提倡志愿服务、加强行业自律、广泛宣传教育、纳入创建活动、实行社会监督等多种方式，全面宣传、推广生活垃圾分类减量。
（摘编自《上海垃圾分类将步入强制时代》，《中国环境报》2019年2月15日）
材料三
日本垃圾分类取得成功的原因
（摘编自吕维霞、杜娟《日本垃圾分类管理经验及其对中国的启示》）
