1. 约翰·密尔认为，代议制民主政治下，“它”的第一个职能是：“……谴责那些该受责备的行为，并且，如果组成政府的人员滥用职权，或者履行责任的方式同国民的舆论明显相冲突，就将他们撤职，并明白地或事实上任命其后继人。”这里的“它”是指（ ）