1. (2019高三上·定远期中) 阅读材料，完成下列要求。

材料一：

【注】在全国主要大城市中，C市社会消费品零售总额增速（13.4%）低于全国（15.5%）平均增速，高于全省（11.1%）平均增速。

材料二：党的十九大报告指出：“深化供给侧结构性改革，加快建立扩大消费需求长效机制。”C市政府集体讨论认为，要刺激居民消费需求就必须使居民“有钱花”“敢花钱”“会花钱”，但社会保障体系建设和医疗、教育、住房成本过高，食品安全问题频出，消费者权益屡受侵犯等非收入因素越来越影响着居民消费能力的增长，制约了消费需求。

1. （1） 描述材料一反映的2018年的经济现象。
3. （2） 结合材料二，运用经济生活的知识，就如何促使居民“敢花钱”提出合理化建议。