推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
材料一：据世界银行统计，全球 60%的经济总量集聚在入海口湾区，世界 75%大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸 100 公里的地区。目前世界上主要形成了以东京湾区、纽约湾区以及旧金山湾区为代表的三大湾区经济。下图是粤港澳大湾区和世界三大湾的部分数据比较：
注：PCT，有超 150 个缔约国的国际专利合作条约。
——摘自 2018 年 12 月《粤港澳大湾区人才发展报告》
材料二：粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，涵盖粤、港、澳互为独立的三个关税区、三种法律架构与三种货币运行体系。一方面，粤港澳大湾区近年总体的经济增速比其它三大湾区至少要超出一倍以上，人口、港口货运量、机场吞吐量等主要指标在全球的规模也是最大的；另一方面，粤港澳大湾区各城市同质化竞争现象突出，金融、航运、制造等领域存在重复建设和恶性竞争的问题。
结合经济知识，概述材料一所反映的问题，并根据上述材料为粤港澳大湾区的发展提出四条政策建议。
