1. (2020·三台模拟) 2019年8月26日，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》。回答问题：《方案》指出，要以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，形成对外开放新高地。要以制度创新为核心，这是因为制度的创新（   ）