1. (2020·河北模拟) 1944年12月，边区第二届参议会第二次大会通过的《陕甘宁边区地权条例》规定：“凡合法土地所有人在法令限制范围内，对于其所有土地有自由使用……之权，在土地已经分配区域，土地为一切依法分得土地人所有，在土地未经分配区域，土地仍为原合法所有人所有。”上述规定旨在（   ）