1. (2019高一下·济宁月考) 某学习小组开展“法治生活大扫描”活动，发现我国在教育考试领域存在立法空白，在调查研究的基础上，正在撰写立法建议。

1. （1） 如果该建议被采纳，法律名称定为“中华人民共和国教育考试法”，那么制定这一法律的国家机关应当是。
3. （2） 在研讨过程中，有同学认为：“只有人大代表才能提出立法建议。”请你评析这一说法。