1. (2016高三·铁岭月考) 长期以来，农村水利建设与管理中一直存在“投入难找、工程难管、消费难收”的问题。为破解这一难题，很多地方通过组建以农村用水户协会为主要方式的农民用水合作组织，推进了农村小型水利体制改革。对“农民用水合作组织”的理解正确的是（  ）

①是基层地方政府的派出机构          ②是农村市场经济发展的产物

③是村民自我管理和自我服务的形式    ④是村民共建祥和文明社区的有效途径