1. (2017高三上·镇赉模拟) 阅读材料，完成下列要求。

    我国加快发展住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。

材料一：2016年5月4日召开的国务院常务会议确定了培育和发展住房租赁市场的措施，决定实行购祖并举，发展住房租赁市场，增加租赁房源、发展住房租赁企业和规范市场管理、保障交易各方的权益，帮助房地产去库存，推进新型城镇化，满足群众住房需求。

材料二：2016年5月5日，中国社科院发布的《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.13（2016）》（以下简称《报告》）指出，目前我国通过市场租赁解决居住问题的总人口已经达到1亿以上，年租金突破1万亿元，租赁是一个巨大的市场。为此需要鼓励建立专营租赁服务的企业，形成规模优势和市场品牌，改变整个市场供给以散户为主的局面，以切实解决租赁业服务上存在的不规范、无序竞争问题，同时还可以有效抑制房地产市场投机行为、促进房价逐步回归理性。

1. （1） 结合材料一，运用政治生活知识，指出我国政府在发展住房租赁市场中发挥了怎样作用？并说明政府为什么能发挥这样的作用。
   

3. （2） 结合材料二和所学经济知识，说明《报告》对专营租赁服务企业的启示。