1. (2016高一下·宿州期中) 秋去冬来、气温骤降，北京市政府提前为居民供暖。这一人性化举措得到了社会各界的广泛好评，令北京市市民感到很温暖；这种“看天供暖”的举措，执行起来多了几分弹性，给人一种公共服务的“温度”。“看天供暖”，这个“天”不仅是老天爷，而更是老百姓。

阅读材料，说明北京市政府为什么实施“看天供暖”这一举措。