村民自治为农村社会治理发挥过重要作用，但随着农村经济社会急剧转型发展，村民白治面临着诸多问题与挑战。
材料一：目前，各级职能部门和乡镇（街道）将大量的党务和政务延伸至村。加大了村级组织负担，影响了村民自治功能的有效发挥；一些村村干部缺少应对农村复杂的经济发展和基层社会服务与管理的经验；在乡村治理中，围绕农村公共服务工作，既有民政部门设立的“社区服务中心”，也有纪委设立的“便民服务中心”，还有政法部门设立的“社区社会服务管理站”，多部门职能重叠，公共服务职能不能有效发挥等等。
材料二：中央一号文件指出，各地应依据实际，积极探索村民自治的实现形式，由基层党委政府、村民自治组织、社会组织以及农村居民等多元主体协同开展乡村治理，不断创新乡村治理机制，推动乡村治理能力现代化。2015年浙江金华市结合自身实际，创新乡村治理模式，如政府主导多主体协同开展乡村治理的义乌“佛堂模式”，多元主体协同参与农村老年人居家养老服务的“金东模式”。
