1. (2016高一上·赣州月考) 地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分，阅读材料，回答问题。

材料一

周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统

——《史记·秦始皇本纪》

材料二

行中书省，凡十一，秩从一品，掌国庶务，统郡县，镇边疆，与都省为表里。国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。其丞相，皆以宰执行某处省事系衔。其后嫌于外重，改为某处行中书省。凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。

——《元史·百官志》

材料三

在史学里，制度本属一项专门学问。……任何一个制度之创立，必然有其外在需要，必然有其内在用意。

——钱穆《中国历代政治得失》

1. （1） 根据材料一，概括战国时期“诸侯更相诛伐”的原因，并指出秦朝是如何破解的?

3. （2） 根据材料二并结合所学知识，指出元朝实行的地方政治制度及创立的目的。

5. （3） 依据上述材料并结合所学知识，如何理解材料四中“任何一个制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意”？