2016年美国总统大选再次引发了世界各国对美国制度的兴趣。阅读下列材料：
材料一：美国的创新在于：它建立了这样一个政府，它分权但不分裂，制衡却不抗衡；……20世纪20年代末，为了拯救市场，唯一的办法居然是“中止市场”！但“中止市场”又不是“消灭市场”，需要的是一种能够“控制”市场的权力，而执行这种权力的恰恰是国家！
──摘编自钱乘旦《世界现代化历程》
材料二：如图表所示是关于美国1787年宪法中联邦制的漫画和美国全国性政府与州政府的权力划分表
美国全国性政府与州政府的权力划分表 | |
全国性政府 | 州政府 |
发行货币 处理对外关系 管理州际商业 宣战组建并维持军事理论 建立低于最高法院的法院 接纳新州 | 管理州内商业 进行选举 维护公共卫生、安全和道德 建立地方政府 批准联邦宪法修正案 建立州民兵 |
材料三：美国1787年宪法并未像早期的州宪那样，在新政府中设立独立的内阁机构。虽然内阁后来得到公认而成为联邦政府的一个组成部分，但始终无法定权力，无法定组织原则，无法定运行机制……19世纪60年代以来，不断有人提倡改革内阁，加强内阁与国会的关系，提高内阁的地位，使其成为对议会负责的机构。但结果都未获得成功，其根本原因在于美国制度本身。
──张定河《美国政治制度的起源与演变》
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