1. 阅读材料，回答问题

材料一：统治者认为“天朝物产丰富，无须同外国互通有无”，还害怕外国商人与沿海人民往来会“滋扰生事”。

材料二：即禁之后，百货不通，民生自蹙。居者苦艺能之无用，行者叹至远之无方，故有四五千斤所造之洋船，系维朽蠹于断港荒岸之间……但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳。                          ——《论南洋事宜》

1. （1） 上述材料说明清朝前期的对外政策是什么？当时政府特许什么机构统一经营管理对外贸易？
   

3. （2） 实行此政策的主要原因是什么？

5. （3） 材料二说明这一政策有什么危害？

7. （4） 你怎样评价这一政策？