2019年10月31日，党的十九届四中全会表决通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法、完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领战立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治”。
结合材料，运用政治生活的知识，简述法治建设在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，并说明中国共产党是如何通过良法来保障善治的。
