1. (2020·山西月考) “量入为出”出自《礼记·王制》。该文提出国家必须实行财政管理。每年年底，粮食收获了，冢宰（周代官名）要根据当年收成来确定第二年的支出。以下认识正确的是（   ）

①财政收入受古代农业技术的制约，“量入为出”甚至“多有结余”有其合理性

②“量入为出”无法体现财政管理行为的主动性、积极性，“量出为入”更显高明

③为保持财政收支平衡，不宜举债应付突发事件，应严格约束国家治理者的财政行为

④在现代财政管理阶段，为解决“有效需求不足”难题，政府常采取赤字财政的做法