1. (2016高一下·厦门期末) 中华民族自古就有乐善好施、守望相助的优良传统。我国慈善事业快速发展的同时，也存在慈善组织管理混乱、一些组织或个人以慈善为名骗财骗物或搞虚假捐赠等问题。2005年至2007年间，民政部提出立法建议和起草慈善法，并由国务院提交全国人大审议；2008年以来，共有全国人大代表800多人次向全国人大提出制定慈善法的议案、建议56件，反映了社会各方面的热切期盼。十一、十二届全国人大常委会把慈善立法先后列入立法规划，邀请地方政府和地方人大参与慈善法草案的论证、修改工作，并深入广东、云南、北京和天津等地开展基层调研。2016年3月，慈善法草案提交十二届全国人大四次会议审议，人大代表提出近4000条修改意见。对草案作了110处修改，最后以92.49%的赞成票数表决通过了《中华人民共和国慈善法》。

1. （1） 结合材料，运用政治生活的知识，说明全国人大为什么要制定慈善法。

3. （2） 结合材料，说明慈善法的出台过程是如何体现民主集中制原则的。