1. (2017高一下·烟台期中) 阅读材料，完成下列要求。

    “数据铁笼”计划，就是运用大数据编织制约权力的笼子，通过网络优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，合理、合法的分配各项职责，实现网上办公、网上审批、网上执法，让权力在“阳光”下运行，至于社会公众的监督之下。

    某市依托大数据产业发展优势，选择行政权力相对集中、工作内容与群众生活息息相关、网络技术运用有一定基础的市交管局和住建局两家单位作为试点，实现“数据管人、数据管事、数据管权”。目前，该市“数据铁笼”行动计划实施单位总数达到40余家，覆盖市政府所有职能部门。

1. （1） 有效制约和监督权力要靠民主和法治。说明怎样利用民主和法治实现对权力的有效制约和监督。

3. （2） 结合材料，分析该市实施的“数据铁笼”计划对规范政府权力的积极作用。