1. (2020八下·奉化期末) 在2020年，宁波市教育局将落实教育部关于公办、民办学校同步招生的要求。以下对“公民同招”的理解正确的是（   ）

①有利于实现绝对公平

②公平的实现需要正义的制度作为保障

③体现了公民权利上的平等

④有助于实现公平正义，促进社会稳定