材料：特别国债指专门服务于特定政策、支持特定项目需要的国债。当前，我国经济下行压力加大，财政收入下行，支出压力上升。为发挥财政逆周期调节，3月27日，党中央决定发行特别国债。《政府工作报告》明确，新增的1万亿元赤字与同时发行的1万亿元抗疫特别国债全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。
特殊时期，财政政策更能发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效应。
特殊时期特殊举措。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说，赤字率拟按3.6％以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，有助提振市场信心。
简要说明政府债券的投资特点，结合材料运用财政作用的知识，分析扩大赤字，增发各种政府债券对经济社会的积极作用。
