材料 夏商时代，仓储不仅具有防灾救灾的作用，也是国防的需要。到了周代，有了相对专业的用于防灾救灾的仓储，按五类区划分级设置，并各有不同的用途。周朝以后，官办仓储功能逐步明确，设立了相应的管理人员制度。战国时期，李悝运用轻重敛散平果等手段，将固有的民食调节原则具体化、制度化，让国家从中获利。汉朝耿寿昌提出了“常平仓”的方法，是国家以财政补贴的形式，通过增、减谷价来达到目的，让百姓受益。从汉朝开始“常平仓”历代沿袭，并不断改进。到了清朝，更是规定粮食籴进出都要地方官亲自验看，如果仓中粮食霉烂，官吏要革职留任，限期赔偿；有因仓库空虚影响救灾的，定罪甚于空亏钱粮，贪污仓中粮食达千石以上，则处以极刑，并不得免。
