解决土地问题是促进农业生产，增加国家财源的关键，成为明治维新后新政权面临的一个重大课题。阅读材料，回答问题。
材料
从1870年到1872年，日本政府先后采取一系列措施：实行了统一的土地税，允许土地的自由买卖，清丈土地并发给土地执照，等等，这些措施不但有助于日本资本主义经济的形成和发展，对日本军国主义的形成也具有重要作用。首先，实行地税改革國然瓦解了封建领主的庄因经济，但农民并没有得到自由和土地。广大农民的贫困化，使国内市场极度狭小，资本主义积累受到很大限制。加上日本资源贫乏，使日本资本主义经济从原始积累时期起就坡大地依赖国外市场，从而使之产生了强烈的对外扩张欲。其次，明治政府在地税改革后，以高额地税源源不断地充实和扩大政府财源，使其有充裕的資金来扶植国有企业，维持庞大的官僚机构和军队。这是日本进行资本原始积累的一大特点。
——摘编自徐康明 《日本近代天皇制军国主义的确立》
