材料：清军的基本职责是防民为主，内卫为重，以维持社会治安，稳定政治秩序。鸦片战争打响后，因长期奉行“安内重于防外”方针，沿海要地兵微将寡，遇敌入侵，只能从内地零星抽调部队，拼凑成军，千里赴援。
在整个第二次鸦片战争期间，除咸丰帝北逃热河后命镇压太平军、捻军的曾国藩、衰甲三，官文等酌量抽调“勤王”之师外，没有从对内战场抽调过兵。反而于1857年底英法联军攻占广州后，把大批军队集结在天京周围，重建江北、江南大营；1859年7月从僧格林沁所部中抽调马队2000人分赴山东、安徽，镇压捻军。用于抗击英法联军的兵力严重不足，这是许多战斗失利的重要原因。——摘编自李凌《清王朝“安内重于防外”方针对两次鸡片战争的影响》
结合材料与所学中国近代史的相关知识，围绕“内外方针与实践”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：明确写出所拟论题，简述须有史实依据）
