1. (2020·临沂) 毛泽东在《后汉书•光武帝纪》批注中称东汉光武帝刘秀是“历史上最有学问，最会用人，最会打仗的皇帝”。该皇帝曾诏令说：“今边郡盗谷五十斛（hú），罪至于死，开残吏妄杀之路，其蠲（juān）除此法，同之内郡。”这道诏令所反映的统治措施是（    ）