1. (2020·平阳模拟) 阅读材料，回答问题。

2020年1月31日，网民王某并未感染新冠肺炎，因与居委会工作人员发生口角，其为了泄愤，故意编造自己确诊新冠肺炎的虚假信息，并发布到业主微信群内，造成群内业主恐慌。王某因虚构事实扰乱公共秩序，依法被北京市公安局海淀分局行政拘留。

1. （1） 王某的行为是何种性质的违法行为？海淀分局对王某采取的是哪种类型的处罚？
3. （2） 从法律的作用角度说说海淀分局对王某作出处罚的原因。
5. （3） 从权利和义务关系或自由与法治关系的角度分析王某的行为。