“匠人”县官
洪克非 周洁
坐落于湖南南部的安仁，是一个以农业为主的县，县城的总体规划更是沿用十多年前的方案。地方主政者发现，无论是住房还是工业发展，这里都几乎无地可用。县城里，多数是市民买地自建的高密度房屋，几条主马路和背街的小巷没有交集；甚至连垃圾中转站、公共厕所、广场和公园都罕见。城区的三条主干渠，一到发大水就能淹了房子。
在湖南城市学院毕业并留校任教的80后张强，来安仁县挂职规划局副局长时遇到了一个大问题：他基本听不懂当地的方言，在安仁也没有朋友。可这反而成了张强的优势——不需要忙于应酬的他，查遍了安仁现存的所有规划档案，到了晚上，他还自带纸笔出行，将当地所有的背街小巷一一走过。半年多时间，县城里哪栋房子旁边有大树，哪套房子属于古建筑，张强都能如数家珍，新县城的蓝图也在心中暗暗铺就。闲暇之余，张强是房门一关认真看书。
在县主要领导支持下，张强按照建设“全国独具魅力的山水田园生态城市”的城市发展定位，围绕“一江两岸四区”的战略布局，突出没有工业污染的安仁特色，建立了完整的规划编制体系，并依照“20万人、20平方公里的中等城市规模”着手修改县城总体规划，向湖南省住建厅、国土厅、发改委申请做城市总体规划修改。这一工作成了当时全县的头等大事。2013年年底，安仁县新的城市总体规划已经走完审核程序。
2012年8月，张强挂职即将到期，后被提拔为安仁县副县长，分管规划、旅游、国土等工作，挂期两年。工作中的张强坚持专业性第一的原则，力求每一个规划方案科学合理，每一张规划图纸尽善尽美。他的执着与倔强，不少开发商、同事甚至连局长谭文贵都“领教”过。作为手握规划重权的副县长，规划方案、容积率、绿地率等指标牵动着众多开发商的心，游说、利诱、施压者不乏其人。然而人们看到，张强为了规划容积率和占用水域面积的事情和开发商争吵，并始终不改初衷。“规划者其实就是一个画匠，心中只能容下专业之美，而不是私利。”他认为一个城市规划人就是为了保护绝大多数人的利益，否则就偏离了城市规划学的价值取向。
2014年8月，张强又一次应县委县政府的强烈挽留延长挂期两年，继续留任副县长。此时，他分管的工作除了国土、城乡统筹、重点项目建设、侨务旅游外，还增加了民族宗教、体育、文化、新闻出版等工作。
安仁县传统旅游业发展滞后，但自然生态资源丰富、神农历史文化底蕴深厚。在国家大力发展生态文化旅游的大背景下，县委县政府期望能利用当地绿色环保的优势。
按照县委县政府主要领导的要求，张强制定了旅游发展整体规划：立足安仁县优势，有机融合生态、文化元素，以国家5A景区为标准，建设和整合“稻田公园”“神农殿广场”“熊峰山国家森林公园”等“神农十大景区”，开辟一条集祭祖寻根、农业观光、生态休闲为一体的生态文化旅游带。
张强担任“稻田公园”“神农殿广场”“神农泉景区”等项目的副指挥长，对规划设计、现场施工都细致检验。建设期间，他几乎日日泡在工地里，弄得全身是泥，满脸是灰，俨然一个“泥瓦匠”。不到一年时间，全国第一家以“稻田”为主题的农业湿地公园开园，园内已建成5万亩、核心区1.6万余亩的连片稻田。“稻田公园”不仅被列为全国三大最佳观赏油菜花胜地之一、“全省两型示范基地”，更被誉为“中部县域农业转型的安仁实践”，为百余家海内外媒体所关注。
短短几年，安仁县的城乡建设和旅游业在郴州市、湖南省乃至全国异军突起，“国家4A级景区”“旅游业最美中国榜”“全国生态魅力县”“国家智慧城市试点城市”等国家级荣誉纷至沓来。如今的安仁县绿水环绕，楼房高低掩映；旅游区繁花似锦，硕果飘香，山水掩映。这般世外桃源，在4年前还只出现在张强的规划图纸上，如今已变成了现实。
（节选自2016年4月《中国青年报》，有删减）
