1. (2020·衡水模拟) 1938年6月，陕甘宁边区政府颁布的土地法令规定：凡在1936年底以前，属边区所辖之区域，其地主被没收之土地、房屋、森林、农具和牲畜等所有权，属被分配者所有。凡属边区管辖未进行土地革命之地域，其地主土地、房屋、森林、农具和牲畜等不得没收和分配。该规定主要是为了（   ）