1. (2020·衡水模拟) 阅读材料，回答问题

材料  唐朝武德元年（618年）正式设置公廨本钱，由各州令史经营，日捉钱令史，“以番官贸易取息，计员多少为月料”，就是以番官高利贷来补充在京官员的俸禄。据《唐会要》记载，国家给每一个捉钱令史放贷四十贯至五十贯的本钱（合四万到五万钱），每月应缴纳利息四千文，这样，年息是本金的百分之百。开元十八年（730年）后公廨本钱固定下来，并普及全国，范围更为广阔，名目也更繁多，甚至在“祠祭及蕃夷赐宴”和“资助公厨”等开支上，也可用放高利贷以补不足。捉钱令史多出身“市井子孙”，或者是些没落子弟和无赖之徒，这些人横行乡里，鱼肉百姓，但只要他们每年“送利不违”，就可以“年满受职”进入仕途。元和十年（815年）以后，高利贷剥削有增无减，“收利数多，破产者众”“在于平民，已为重赋”，结果“富人乘以为奸，可督者私之，外以逋官钱迫蹙闾里，民不堪其扰”，使唐王朝的固有阶级矛盾进一步尖锐化。

——据薛英群《略谈敦煌地志文书中的公廨本钱》整理

1. （1） 根据材料并结合所学知识，指出唐代设置的公廨本钱的特点。
3. （2） 根据材料并结合所学知识，概括唐代设置公廨本钱的弊端。