1. (2020高三上·运城月考) 据不完全统计，1987年5月至1990年年底，广东股份制试点企业中有1000多家企业发行股票、债券，仅筹集资金8.5亿元，大部分都是在企业内部发行，在社会上公开发行的企业只有50多家，且多是国有小企业、集体企业和乡镇企业。这一状况的出现主要是由于 （     ）