由于种种原因，一些地方的县、乡(镇)两级人大工作在实际运行过程中存在不同程度的“走过场”和“虚化”现象。为破解这一难题，陕西省镇坪县经过多年探索，建立人大工作绩效标准体系，激发了基层人大工作的活力。
从2012年开始，镇坪县以问题为导向，将“绩效”和“标准”两个关键词引入人大工作，使基层人大各项工作都有了具体、可操作的衡量和规范方式，可谓一部基层人大工作“操作指南”。该绩效标准体系以四层绩效标准解决四个方面的难题：党委加强对人大工作领导的绩效标准，保证党委对人大工作的领导落到实处；人大各类会议的绩效标准，破解人大会议审议质量不高、“一府一委两院”执行人大决议决定和审议意见不到位等问题；人大行使法定监督权、重大事项决定权和人事选举任免权的绩效标准，使得人大可以更充分地行使职权，讨论决定事项；人大代表履职工作的绩效标准，有效化解人大代表履职松散、代表作用发挥不充分等问题。
结合材料，运用政治生活相关知识说明该绩效标准体系是如何助力基层人大工作“脱虚向实”的。
