1. (2019九上·杜集期末) 垃圾虽小，却牵着民生。目前我国城市生活垃圾收集、运输和处理模式粗放，推进垃圾分类迟缓，增加了处理量和难度，造成每年数百亿元的损失。垃圾分类推进迟缓，缘于“有倡议缺标准、有试点少管理，靠自发无惩戒"。针对“靠自发无惩戒”，应当 （    ）