材料 苏联的崩溃结束了长达40多年的冷战,使美国在冷战时期建立起来的同盟面临着生死存亡的抉择。1991年8月,美国政府发表了《国家安全战略报告》。关于同盟政策,报告指出,“美国外交政策的首要任务是巩固与盟国和友邦的团结,与具有相同道义和政治观以及安全利益的国家一起努力,继续维护世界的安全和稳定”。“9.11”事件后,美国将本土安全置于国家安全战略的核心地位。在阿富汗反恐战争中,美国的同盟政策开始逐渐倾向于建立临时联盟。美国与巴基斯坦和乌兹别克斯坦等非传统盟国结成了临时联盟,美国起着完全的主导作用,传统盟国只是扮演了配角。临时联盟不但可以分担美国的负担,而且可以增强美国的灵活性。正如美国政府在反恐战争初期所宣布的那样,“伙伴国是一个临时拼凑而成的不断变化的班子的成员,变化情况取决于正在进行的或准备进行的战斗,或当时的政治气氛”。
——摘编自李要伟《冷战后美国同盟政策考察》等