1. (2020·台州模拟) 有学者认为：“军机处的崛起并没有支持迄今被认为是日益增长的 18 世纪皇帝专制统治，而是创立了一个能够有效地运行的政府。……军机处尽力去影响决策，并约束皇帝的专制意向，皇帝和军机大臣之互相制约关系，军机大臣同样能够限制皇帝的自主行动。” 对材料观点理解最准确的是 （    ）