①是规范全体社会成员行为的需要
②是人民当家作主的生动体现
③能集中民智并促进决策的科学化
④保证公民更好地行使监督权
①规则不是一成不变
②法治要求实行良法之治
③法治要求实行善治
④法规的制定程序不严格
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